▲ 新形勢(shì)下，中國(guó)需要全面、理性、系統(tǒng)的分析當(dāng)前“一帶一路”所處的形式。（資料圖）

2020年至今，受疫情影響，全球基礎(chǔ)設(shè)施方面的各項(xiàng)投資急劇收縮。伴隨著各國(guó)疫苗的成功研發(fā)與投入使用，部分受疫情影響有所恢復(fù)的國(guó)家開(kāi)始將注意力轉(zhuǎn)移至如何重振經(jīng)濟(jì)。投資基建作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑被各國(guó)政府青睞。

疫情之后，項(xiàng)目國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)到疫情之前的水平，因此項(xiàng)目合作模式可能會(huì)有一定變化。新形勢(shì)下，中國(guó)需要全面、理性、系統(tǒng)的分析當(dāng)前“一帶一路”所處的形式，深刻理解當(dāng)前戰(zhàn)略路線(xiàn)可能對(duì)我方造成的影響，穩(wěn)妥出招，積極應(yīng)對(duì)，共同為新時(shí)期“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速恢復(fù)出謀獻(xiàn)計(jì)。具體給出以下六條并行路徑：

后疫情時(shí)代，在國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作方面要開(kāi)創(chuàng)對(duì)外合作新局面，充分發(fā)揮跨國(guó)資源互補(bǔ)、地緣區(qū)位等突出優(yōu)勢(shì)，依托我國(guó)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和工程技術(shù)水平，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，特別是與戰(zhàn)略合作伙伴國(guó)家的全方位互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)我國(guó)開(kāi)放條件下的“一帶一路”發(fā)展安全。

人口需求和資源稟賦分布的現(xiàn)實(shí)情況，決定了“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家間的堅(jiān)定合作和信息、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的有效聯(lián)通。疫情后重新涌現(xiàn)的強(qiáng)勁需求和重新審視各國(guó)尚未完備的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，也應(yīng)被中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施者們高度重視，從上到下保持積極的對(duì)外合作，讓合作領(lǐng)域范圍與合作規(guī)模從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始逐一持續(xù)擴(kuò)大。

后疫情時(shí)代，人類(lèi)將更加注重生命健康，也將會(huì)把公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的重視程度提到新的高度。隨著做出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，中國(guó)就應(yīng)該為之不懈努力奮斗。

在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中，中國(guó)可以幫助域內(nèi)各國(guó)對(duì)一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如能源供給、水污染治理、可再生資源回收利用、新材料加工等向高效、清潔、多元化方向加速轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)和中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海外進(jìn)行“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)也要嚴(yán)格遵守《“一帶一路”綠色投資原則》、《赤道原則》、《氣候公約》等國(guó)內(nèi)、國(guó)際原則標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估、科學(xué)判斷，以更加重視綠色發(fā)展的眼光思考決策，鼓勵(lì)綠色金融、環(huán)保項(xiàng)目更多的落地，同合作伙伴一起共同促進(jìn)“一帶一路”綠色可持續(xù)發(fā)展，不懈努力用實(shí)際行動(dòng)扭轉(zhuǎn)中國(guó)作為世界工廠(chǎng)排污大國(guó)的對(duì)外形象。

疫情蔓延使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性大大增加，世界產(chǎn)業(yè)鏈遭受到一定的沖擊，致使國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施同樣遭受到了嚴(yán)重打擊，深刻影響了基建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，不少企業(yè)甚至是遭受到了致命的打擊。

一場(chǎng)疫情，讓人們更加清晰地看到合作的重要，看到產(chǎn)業(yè)間的邏輯關(guān)系：相互依賴(lài)、一損倶損。同時(shí)，也給市場(chǎng)嚴(yán)正警示，要有眾人拾柴火焰高的思想意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)私人資本與公共部門(mén)資本在國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)中的參與比例；在轉(zhuǎn)換政府職能定位中讓社會(huì)資本發(fā)揮更大的作用。

公共部門(mén)不單要積極主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)資本在項(xiàng)目中的合作參與，進(jìn)一步將市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，助推其向更高商業(yè)化水平的方向發(fā)展。此外，社會(huì)私人資本的積極參與可以緩解政府部門(mén)繁雜事務(wù)和財(cái)稅收入面臨的負(fù)擔(dān)壓力，在兩端平衡確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

隨著傳統(tǒng)基建與新基建在技術(shù)、模式和品類(lèi)上的突飛猛進(jìn)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)之間合作交流的復(fù)雜度會(huì)越來(lái)越高，需要的資金量也會(huì)越來(lái)越大，社會(huì)資本與私人資金在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的引領(lǐng)地位需要在短期內(nèi)得到認(rèn)可。要明確形成相對(duì)穩(wěn)定的多元化參與機(jī)制就不容易受到外部事件的沖擊和影響。

金融企業(yè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)備提供商、工程承包企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)者在如何減少疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響或損失時(shí)應(yīng)從參與者角度出發(fā)、以問(wèn)題為導(dǎo)向，優(yōu)化私人參與者和政府部門(mén)之間的合作關(guān)系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，以充足的資本保障“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在疫情后盡快順利開(kāi)展、推進(jìn)業(yè)務(wù)。

越是亂的時(shí)候，越要從長(zhǎng)計(jì)議，疫情后政府和企業(yè)要有刮骨療毒的勇氣與智慧，在對(duì)外發(fā)展擴(kuò)張的戰(zhàn)略上保持一致行動(dòng)，不僅不能踟躕猶豫踩剎車(chē)，而要雙輪驅(qū)動(dòng)踩油門(mén)。

疫情發(fā)生以來(lái)，“一帶一路”的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)稅務(wù)部門(mén)精準(zhǔn)有力的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，極大的為“走出去”企業(yè)紓困解難；以“非接觸式‘辦稅繳費(fèi)服務(wù)，增進(jìn)企業(yè)便捷便利；以深入及時(shí)的稅收大數(shù)據(jù)分析，服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在全球前所未有的不確定性中，稅務(wù)部門(mén)這支力量相當(dāng)重要，中國(guó)及時(shí)利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策重振經(jīng)濟(jì)的舉措，是非常好的例證。但要看到，這樣的添彩助力雖然為”一帶一路“畫(huà)卷增色不少，但是若非疫情力度之大、頻度之繁尚不可見(jiàn)。

因此，希望稅收服務(wù)加碼能將疫情期間為企業(yè)落實(shí)提供的稅費(fèi)優(yōu)惠政策優(yōu)化成文、好的經(jīng)驗(yàn)做法積累成序，圍繞”一帶一路“建設(shè)需要深度參與國(guó)際稅收合作當(dāng)中，為企業(yè)”走出去“發(fā)展保駕護(hù)航。

另外，對(duì)中國(guó)出海企業(yè)能給予更多的”真金白銀“支持，加速退稅減免，讓企業(yè)能夠有更加充裕的資金去提高“中國(guó)制造”、“中國(guó)速度”、“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，也應(yīng)用更大的格局和發(fā)展的眼光使國(guó)家與企業(yè)共贏(yíng)，在揚(yáng)帆絲路時(shí)底氣十足，充滿(mǎn)信心。

對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知和關(guān)注在此次爆發(fā)的新冠疫情危機(jī)后又得到了進(jìn)一步升級(jí)。這是自2003年非典（SARS）事件后更大的全球性公共衛(wèi)生事件，其影響和破壞力均讓世界各國(guó)意識(shí)到“領(lǐng)導(dǎo)與合作”的重要性。

衛(wèi)生領(lǐng)域合作是共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，建設(shè)維護(hù)人民生命安全的健康之路此時(shí)也更恰逢時(shí)機(jī)。以“健康絲綢之路”為主線(xiàn)，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，攜手打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，既可以為完善全球公共衛(wèi)生治理提供新路徑，也為高質(zhì)量共建“一帶一路”增添新動(dòng)能。

“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家地區(qū)在健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，開(kāi)始建設(shè)也起步晚、投入少，在許多健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面甚至處于空白，但其市場(chǎng)容量大、需求層級(jí)多樣且多元。中國(guó)要善于利用這次“?！敝兄畽C(jī)，借助“一帶一路”這個(gè)大平臺(tái)將中國(guó)理念、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)投送到那些內(nèi)需強(qiáng)勁的”一帶一路“國(guó)家地區(qū)中去，建設(shè)和升級(jí)當(dāng)?shù)氐慕】诞a(chǎn)業(yè)、攜手共同推進(jìn)疫情防控的國(guó)際間合作，支持聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，這將能為中國(guó)的地緣戰(zhàn)略合作和全球領(lǐng)導(dǎo)力加固起到積極作用。

創(chuàng)新是企業(yè)克服危機(jī)、度過(guò)困難期的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。為獲得可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升投融資能力。還應(yīng)積極利用科技發(fā)展成果，推動(dòng)新基建和傳統(tǒng)基建融合。強(qiáng)化研發(fā)和創(chuàng)新水平，利用國(guó)內(nèi)外疫情的不對(duì)稱(chēng)性盡可能多的依靠時(shí)間優(yōu)勢(shì)和有利環(huán)境來(lái)贏(yíng)得創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展的主動(dòng)。

依靠國(guó)家對(duì)“走出去”企業(yè)的金融、財(cái)稅等扶持政策，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端行業(yè)領(lǐng)域探索延伸，提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)中的份額，借機(jī)吸納國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)打造自身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力；同時(shí)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步穩(wěn)定后再向海外市場(chǎng)進(jìn)攻，提高中國(guó)在全球價(jià)值鏈上的附加值。

繼續(xù)打造高質(zhì)量“一帶一路”平臺(tái)為全球合作伙伴提供更為優(yōu)質(zhì)的全生命周期項(xiàng)目服務(wù)，使業(yè)主得到更有水平的合作成果，也能使得承包商可以在海外建設(shè)項(xiàng)目中輕資產(chǎn)上陣，更好抵御疫情帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)。在創(chuàng)新、合作、發(fā)展中尋延續(xù)性發(fā)展最根本的原動(dòng)力。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所魏巍、曾錚）