新華社北京10月8日電?題：推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，我國加力推出一攬子增量政策

新華社記者陳煒偉、申鋮、嚴賦憬

當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策備受關(guān)注。10月8日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委負責(zé)人介紹了“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況。

五方面政策打出組合拳

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

“我們既重視發(fā)力解決當(dāng)下存在的困難和問題，更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟中長期發(fā)展中的重大問題，強化打基礎(chǔ)、利長遠、可持續(xù)、穩(wěn)中有進，推動高質(zhì)量發(fā)展?！编崠艥嵳f，下一步，我們將和各部門、各地區(qū)一起，全面貫徹、加快落實黨中央、國務(wù)院決策部署，系統(tǒng)落實一攬子增量政策，打出一套組合拳，打通政策落實中的堵點卡點，扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少

鄭柵潔介紹，加大助企幫扶力度方面，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。同時，根據(jù)梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策要到期。相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延續(xù)實施，如延續(xù)實施，盡快明確延續(xù)實施的期限。

“有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少。”鄭柵潔表示。

明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向

在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。

國家發(fā)展改革委梳理分析，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。以地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，有關(guān)方面預(yù)計在未來5年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。

鄭柵潔表示，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。

加大“十四五”規(guī)劃102項重大工程的推進力度

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉及的5100個具體項目，92%的項目已經(jīng)開工建設(shè)或者已經(jīng)建成。下一步，將進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動尚未開工的409個項目盡快開工建設(shè)，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項重大工程順利收官。

他還介紹，要加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制，重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。

加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

今年7月，國務(wù)院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》正式發(fā)布。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，為加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在一攬子增量政策中，重點圍繞行動計劃部署，加大政策支持和實施力度。

鄭備說，在實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動方面，聚焦破除1.7億多進城農(nóng)民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區(qū)常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設(shè)立街道社區(qū)公共戶口，完善租房落戶政策；針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設(shè)、醫(yī)院病房改造等項目的支持力度。

強化對國家布局重大項目的用能保障

用能保障是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，要加力實施國家重大項目能耗單列，研究將一批符合國家重大生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，相關(guān)項目的能耗將不再計入項目所在地省級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核范疇，強化對國家布局重大項目的用能保障。

四方面措施促進就業(yè)

國家發(fā)展改革委副主任李春臨說，國家發(fā)展改革委將大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)樹立正確就業(yè)觀念，堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，對吸納就業(yè)效果好的項目加大支持力度。二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多知識技能型崗位。三是創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費，充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對就業(yè)的促進作用。